近年來,山東省鄒城市按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的要求,樹立底線思維,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤,著力打造齊抓共管、群防群控、嚴懲重罰、長效常治砂石資源管理“鄒城模式”,取得了階段性成效。
各有關部門充分發揮行業監管職能,細化責任措施,主動靠前一線執法。公安機關對涉嫌犯罪的問題線索,提前介入并綜合運用刑偵手段進行偵查;檢察機關在依法和遵照程序的基礎上,做到快批捕、快起訴;審判機關在確保辦案質量的前提下,做到快審快判;紀檢監察機關對黨員干部、公職人員從事違法行為或者充當保護傘,以及排查整治工作不認真、工作進展緩慢、措施不力等有關責任人員,嚴格實施責任追究。公安、自然資源和規劃等部門結合常態化開展掃黑除惡斗爭,持續加大打擊力度,對于頂風而上、盜采砂石、違禁闖卡、不服執法、暴力抗法的,狠抓猛打,依規依法給予治安或刑事處罰,堅決斬斷伸向砂石資源的“黑手”,形成了上下聯動、齊抓共管的良好局面。
建立健全市、鎮(街)、村(居)三級管理網格,合理劃分巡查片區,明確專人負責,強化數字賦能,提高監管效率,依托空天地一體化自然資源監測監管系統以及“田長制”App等各類監管系統平臺、監控探頭等,采取蹲點值守、日常巡查、夜間突出檢查等方式,對在建項目、涉砂企業、易盜采區域實行全方位實時監管,暢通“屬地發現,綜合處置”的24小時防控的執法監管機制,做到發現一起、查處一起、整改一起,堅決遏制私挖盜采問題新增,真正實現私挖盜采違法行為“發現在初始、解決在萌芽”。
制定并實施“屬地管理+行業主管”雙負責制度,對排查上報的私挖盜采砂石資源問題線索,召開聯席會議,逐一研究制定整改方案,確定整改責任人和整改時限。由屬地鎮街牽頭,聯合市自然資源、住建、水務、公安、生態環境、農業農村等部門,對照問題清單,結合日常執法掌握的各類線索,對發現的非法開采、存放、加工、運輸、銷售砂石資源等違法行為實施綜合執法,集中查處整改。
積極探索“扎口”管理模式,在抓好執法監管、問題整治的同時,鄒城市政府成立砂石資源管理辦公室,搭建砂石資源運營監管平臺,設立砂石生產基地,完善砂石資源運營監管機制,集中統籌管理全市砂石資源;成立砂石產業園,切實提高市場供給能力。堅持嚴格監管,鼓勵國有企業積極參與,認真做好投資項目、出讓宗地、土地平整、地質環境治理項目等項目的申報批復及監管管理工作,確保所有工程項目實施過程中產生的砂石資源及可利用廢棄物全部納入平臺統一管理、統一處置。